本報記者 馬會(huì )
國有企業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中流砥柱；國企改革，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局；國有資本運營(yíng)公司，應運而生。它肩負雙重使命：國資保值增值，優(yōu)化國資布局。
山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：山東國投）在2005年成立，它是省內唯一一家省級國有資本運營(yíng)公司，短短14年間，蓬勃快速發(fā)展，業(yè)績(jì)表現搶眼。
一是實(shí)現國資保值增值。從成立之初2005年到2018年底，資產(chǎn)由83.9億元增加到1311.5億元；利潤由0.4億元增加到24.8億元。
二是優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)布局。借助資本力量，產(chǎn)業(yè)進(jìn)退有序；處理大量“僵尸企業(yè)”，解決眾多社會(huì )問(wèn)題。
亮麗成績(jì)背后原因何在？為此，中國經(jīng)濟時(shí)報記者走進(jìn)山東國投，試圖破解山東國投的成功之道。山東國投黨委書(shū)記、董事長(cháng)李廣慶做了詳細介紹。
在黨建引領(lǐng)下，以股權為抓手的“放風(fēng)箏”管理新模式、“四新四化”投資新模式、“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重組新模式，這三種新模式，就是亮麗成績(jì)的“密鑰”。
以股權為抓手的“放風(fēng)箏”管理新模式
亮麗業(yè)績(jì)的取得，需要好的經(jīng)營(yíng)管理模式。根據企業(yè)自身特點(diǎn)，山東國投以股權為抓手，打造獨特的“放風(fēng)箏”管理模式，這是企業(yè)成功的“密鑰”之一。
從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，公司從事投融資業(yè)務(wù)。它是山東省唯一省級國有資本運營(yíng)公司，主要從事的業(yè)務(wù)是投融資、資本運營(yíng)和資產(chǎn)管理。
從行業(yè)范圍來(lái)看，公司涉及眾多行業(yè)。擁有全資、控股等二級企業(yè)20余家，參股企業(yè)30余家。布局銀行、保險、證券、資產(chǎn)管理、類(lèi)金融、信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、遠洋漁業(yè)、國際貿易、醫藥等多個(gè)行業(yè)。
企業(yè)自身的特點(diǎn)，決定了企業(yè)的管理思路和管理模式。李廣慶告訴本報記者，作為國企，在黨建引領(lǐng)下，堅持“資本化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化”原則貫穿整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理和投資運營(yíng)全過(guò)程。
具體而言，就是用資本化的思維去做事情；用市場(chǎng)化的思維去投入和選人用人；專(zhuān)業(yè)事情交給專(zhuān)業(yè)人才去做?！叭痹瓌t貫穿始終，助推山東國投穩健發(fā)展。
對于國企而言，黨建是國企的“根”和“魂”。山東國投在黨建領(lǐng)域書(shū)寫(xiě)濃墨重彩的一筆。
首先，構建了堅持黨的領(lǐng)導和與完善國企現代企業(yè)制度有機統一的治理體系，黨的領(lǐng)導核心和政治核心功能得到制度性落實(shí)；再者，構建黨委書(shū)記履行第一責任人、黨委常委成員履行“一崗雙責”的黨建工作格局，黨建工作全面納入考核體系；最后，將黨建工作深入基層，實(shí)現企業(yè)建設到哪里，黨建工作就開(kāi)展到哪里。
以“資本化”規范現代化治理
首先，要有資本化思維。李廣慶說(shuō)，只有“股本”變成“資本”，才會(huì )要求資產(chǎn)回報率，才能夠完全按照市場(chǎng)思維辦事情，才能真正激發(fā)市場(chǎng)活力，才能夠真正推動(dòng)公司現代化治理。
資本化思維意味著(zhù)，對于眾多權屬企業(yè)，管理的是宏觀(guān)戰略方向；管理目標是優(yōu)化資本布局和提高資金回報率；管理手段主要是以“股權”為抓手，堅持“用手投票”和“用腳投票”相結合。
資本化思維意味著(zhù)，采取“放風(fēng)箏”方式管理，以“股權”管理為抓手，秉承“定戰略、議大事、管團隊、控風(fēng)險”十二字方針，李廣慶說(shuō)，“我們緊緊牽住線(xiàn)，以戰略定位把好方向，嚴格按《公司法》和‘公司章程’操作，履行好股東職責，到位而不越位。至于風(fēng)箏飛多高，我們不去干涉?！?/p>
“放風(fēng)箏”管理的核心在于：一是緊緊抓住“公司治理”主線(xiàn)，在權屬企業(yè)內部建立規范的法人治理結構；二是完善議事原則，強化過(guò)程監控；三是規范“三會(huì )”議案，保證對重大事項的流程化、規范化管理；四是委派股東代表、董事監事發(fā)表意見(jiàn)，切實(shí)維護股東權益。
“放風(fēng)箏”管理背后，依托嚴密的制度。李廣慶介紹道，“放風(fēng)箏”管理，有嚴格的制度建設和管理。公司治理框架非常完善，“董監高”各自從自己層面去做事情，治理順暢，執行順暢。
“放風(fēng)箏”管理的背后，有具體執行部門(mén)。2015年底，山東國投率先成立股權管理部，將權屬企業(yè)的議案形成“4大類(lèi)75個(gè)細項”分類(lèi)清單，按照“清單管理、分類(lèi)審理、職能審核”的管理原則，明確了承辦部門(mén)、決策權限和辦理流程，促進(jìn)了管控水平提升。
“放風(fēng)箏”管理模式，得到業(yè)界認可。2018年11月份，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)的座談會(huì )上，山東國投作為地方五家典型企業(yè)代表做了經(jīng)驗介紹。
“市場(chǎng)化”和“專(zhuān)業(yè)化”激發(fā)活力
“市場(chǎng)化能夠激發(fā)企業(yè)活力?！崩顝V慶說(shuō)，投資運營(yíng)市場(chǎng)化，能夠帶來(lái)更好效益；選人用人市場(chǎng)化，能夠充分調動(dòng)職工積極性。
投資市場(chǎng)化，是借助市場(chǎng)手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調整。選人用人市場(chǎng)化，指的是職位能上能下、工資能高能低、職工能進(jìn)能出?！斑@三項改革，山東國投基本上做到了?！崩顝V慶說(shuō)。
實(shí)施市場(chǎng)化招聘機制。通過(guò)多種渠道為權屬企業(yè)德州銀行、省文投、巨能資本等企業(yè)引進(jìn)多名高管人員；支持鼓勵權屬企業(yè)浪潮集團、德華安顧等面向海內外廣泛招聘，積極引進(jìn)高端人才。
實(shí)施市場(chǎng)化考核機制。從2011年開(kāi)始，總部職工實(shí)施360度績(jì)效考核，考核結果按照A、B、C、D四檔強制分布，與薪酬緊密掛鉤，作為薪酬分配、職級晉升、崗位調整的主要依據，極大調動(dòng)員工積極性。
“即使兩個(gè)人都是部長(cháng)職位，根據考核結果，績(jì)效工資差別也較大，有時(shí)候能達到30%左右?！崩顝V慶說(shuō)。
實(shí)施市場(chǎng)化股權激勵機制。一是權屬上市公司率先實(shí)施股權激勵；二是在此基礎上，積極推動(dòng)非上市公司探索中長(cháng)期激勵工作，推動(dòng)和鼓勵有條件的權屬企業(yè)試點(diǎn)先行。
“在山東省屬?lài)笾?，我們率先?shí)施股權激勵?！崩顝V慶談?wù)摰?，當時(shí)選擇浪潮信息、浪潮軟件兩戶(hù)上市公司作為試點(diǎn)。
山東國投凝聚大批人才?？偛?0%以上具有研究生以上學(xué)歷（學(xué)位），他們懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、熟悉資本運作、擅長(cháng)投融資管理，在業(yè)內樹(shù)立了“山東國投”的品牌優(yōu)勢及競爭優(yōu)勢。
“四新四化”的投資新模式
亮麗成績(jì)的取得，離不開(kāi)好的投資模式。只有投資方向正確，才能使得國資保值增值，才能優(yōu)化國資產(chǎn)業(yè)結構和布局。
山東國投的投資方向，從“三高三新三關(guān)聯(lián)”調整到“四新四化”，是伴隨山東省政府要求，伴隨山東省經(jīng)濟發(fā)展情況，按照“資本化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化”原則來(lái)調整的。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局
從投資領(lǐng)域來(lái)看，一方面，投資服務(wù)于全省經(jīng)濟發(fā)展大局；另一方面，也積極發(fā)現市場(chǎng)新機遇新機會(huì )。這主要表現在以下兩個(gè)方面：一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合；二是培育和發(fā)現新市場(chǎng)。
一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。協(xié)助濟鋼和萊鋼重組，助推山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局；以戰略投資者身份參與山東黃金重組整合，支持其重組和混改上市；以聯(lián)合并購者身份協(xié)助、助推魯商置業(yè)成功借殼上市；密切參與山東地礦借殼上市，打造全國地礦系統上市第一股；ST中魯B面臨退市時(shí)，成功重組該公司，捍衛了我國“流動(dòng)國土”。
“投資服務(wù)于山東省經(jīng)濟發(fā)展的大局，助推傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合?！鄙綎|國投副總裁崔朋朋說(shuō)。
兩大鋼鐵企業(yè)重組。當時(shí)，山東鋼鐵產(chǎn)能要轉移到日照，如果不能順利重組，就會(huì )影響全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，山東國投作為第三方以提供現金選擇權方式參與重組，助推了山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)化布局。
二是培育和發(fā)現新市場(chǎng)。2013年，成立德華安顧人壽保險有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德華安顧人壽”），填補了山東省沒(méi)有壽險法人機構總部的空白；2012年，與山東大眾報業(yè)集團聯(lián)合成立山東省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，打造了山東文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資平臺；2010年，投資海運產(chǎn)業(yè)，為山東省實(shí)施山東半島藍色經(jīng)濟區戰略、保障省內海洋運輸提供了平臺。
“投資新產(chǎn)業(yè)，并不是心血來(lái)潮?！崩顝V慶告訴本報記者，山東國投站在全省角度去探索，哪些事情值得做。投資海洋產(chǎn)業(yè)和壽險公司，山東國投請國際知名機構進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證；投資文化產(chǎn)業(yè)，山東國投和大眾報業(yè)進(jìn)行了反復論證。
2013年，山東國投和德國安顧集團合作，成立了德華安顧人壽，該公司注冊資本12億元，其中山東國投出資6億元，持股50%。
“當時(shí)全國性的壽險公司基本上都在北上廣，落戶(hù)到地方很少?！贝夼笈笳f(shuō)，德華安顧人壽是為數不多的將總部落戶(hù)到地方省會(huì )城市的壽險公司。
投資“四新四化”產(chǎn)業(yè)
從投資理念來(lái)看，首先，公司堅持創(chuàng )造長(cháng)遠價(jià)值的投資理念、實(shí)施靈活的投資策略、創(chuàng )造長(cháng)期回報的投資組合，為此明確了“三高三新三關(guān)聯(lián)”的投資運營(yíng)方向。
“三高”即高技術(shù)、高端制造、高品質(zhì)的服務(wù)和消費；“三新”即新能源、新材料、新模式；“三關(guān)聯(lián)”即與山東的資源和山東市場(chǎng)關(guān)聯(lián)、與省內國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)、與公司的現有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。
以此為重心，確定了相應產(chǎn)業(yè)投資板塊：文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。
隨著(zhù)山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程的深入推動(dòng)，山東國投主動(dòng)對接全省產(chǎn)業(yè)需求，圍繞“四新四化”方向，將投資總額的86%投向“十強產(chǎn)業(yè)”。
金融產(chǎn)業(yè)，收購德州銀行，獲取稀缺牌照資源；信息產(chǎn)業(yè)，支持浪潮集團建設“國家健康醫療數據中心”和“浪潮云服務(wù)基地”項目；新能源產(chǎn)業(yè)，投資中通客車(chē)，投資電網(wǎng)自動(dòng)化領(lǐng)軍企業(yè)積成電子。
同時(shí)，山東國投還在向國內一流企業(yè)看齊。李廣慶介紹道，股權運作和基金投資，山東國投對標中國國新；管理實(shí)體公司，山東國投對標國開(kāi)投；對于“僵尸企業(yè)”、不良資產(chǎn)，主要處理方式是有序進(jìn)退，以退為主，對標中國誠通。
“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重組蛻變重生
亮麗成績(jì)的取得，離不開(kāi)“僵尸企業(yè)”處理的扎實(shí)工作?！疤幚聿涣假Y產(chǎn)”也是山東國投的重要職能之一。借助資本運營(yíng)手段，山東國投取得顯著(zhù)成績(jì)。
數據顯示，近年來(lái)，山東國投共處置各類(lèi)企業(yè)200多戶(hù)，安置職工3萬(wàn)余人，公司權屬企業(yè)實(shí)現全盈利。
山東國投已經(jīng)成為山東“僵尸企業(yè)”、不良資產(chǎn)的關(guān)鍵處理器，債務(wù)風(fēng)險、維穩風(fēng)險的重要防火墻。
“廢墟”中開(kāi)出“繁榮之花”
處理“僵尸企業(yè)”、不良資產(chǎn)，牽涉問(wèn)題良多。一方面，大量的國有企業(yè)職工下崗等問(wèn)題，牽涉到職工就業(yè)和社會(huì )穩定等眾多問(wèn)題；另一方面，不能流失國有資產(chǎn)，要使國有資產(chǎn)保值增值。
面對困難，山東國投公司迎難而上。近年來(lái)，山東國投陸續接收了山東省皮革公司、水產(chǎn)集團、絲綢集團、醫藥集團等省屬特困企業(yè)，借助資本運營(yíng)手段，山東國投公司推動(dòng)其重組和整合。
通過(guò)不良債務(wù)打包回購方式，以4000萬(wàn)元盤(pán)活了山東省皮革公司數億元的土地房產(chǎn)；以400余萬(wàn)元盤(pán)活了齊魯石化聯(lián)營(yíng)公司價(jià)值上億元1.1萬(wàn)平方米的商業(yè)地產(chǎn)。
處理不良資產(chǎn)，如果成功運作，可以通過(guò)“治理重生”的方式，實(shí)現質(zhì)的飛躍，使得“廢墟”中開(kāi)出“繁榮之花”，這其中的典型案例就是中魯遠洋。
“當時(shí)發(fā)展困難，給誰(shuí)誰(shuí)不要，因為是上市公司，省里又不讓退市，我們就把它接過(guò)來(lái)了?！崩顝V慶告訴本報記者，山東國投先后兩次出資受讓中魯遠洋漁業(yè)公司47.25%的股權，支持其高質(zhì)量發(fā)展。
理念思路不轉變，沒(méi)有戰略很難發(fā)展。李廣慶強調，“精準定位，選好人才，適量輸血”企業(yè)就能夠獲得良性發(fā)展。
山東國投黨委常委盧連興兼任中魯遠洋董事長(cháng)，這幾年來(lái)，大刀闊斧進(jìn)行改革，挖掘中魯遠洋的潛在價(jià)值。公司“營(yíng)收利潤”雙高增長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
2018年，營(yíng)業(yè)收入10.23億元，同比上升10.74%；利潤總額1.02億元，公司成立20年，這是首次突破億元大關(guān)。中魯遠洋已經(jīng)成為國內遠洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量最好的企業(yè)之一。同時(shí)，作為遠洋漁業(yè)的領(lǐng)軍國有企業(yè)，中魯遠洋發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，足跡遍布大西洋、印度洋、太平洋；“中國金槍魚(yú)交易中心”的設立，更極大地增強了我國在金槍魚(yú)領(lǐng)域的定價(jià)權。
債務(wù)風(fēng)險、維穩風(fēng)險的防火墻
據曾經(jīng)主導處置多家困難和“僵尸企業(yè)”的盧連興介紹，通過(guò)近年來(lái)的努力，在處理不良資產(chǎn)領(lǐng)域，山東國投取得顯著(zhù)成績(jì)。
目前，山東國投已經(jīng)成為“僵尸企業(yè)”、不良資產(chǎn)的關(guān)鍵處理器，債務(wù)風(fēng)險、維穩風(fēng)險的重要防火墻。
一是實(shí)現了困難企業(yè)重生。目前，省皮革公司、齊魯聯(lián)營(yíng)公司、絲綢集團、醫藥集團、青島漁業(yè)公司等昔日的傳統困難企業(yè)均已實(shí)現“蛻變”重生。
二是維護企業(yè)和社會(huì )穩定。下崗職工安置是大問(wèn)題，如果處理不好，則會(huì )引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。堅持“政策類(lèi)別化，去留自愿化，方案人性化”處置原則，在解除勞動(dòng)合同的近3000名職工中，沒(méi)有群體性上訪(fǎng)，在推動(dòng)改革進(jìn)展的同時(shí)維護了一方穩定。
三是省內公認的“最難啃的骨頭”省經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)中心（聯(lián)大集團）治理工作取得突破性進(jìn)展，目前，正按照“轉企改制”工作方案步入“治理重生”的良性軌道。
四是一次性從各省直部門(mén)接收130多戶(hù)處于“僵尸”、虧損狀態(tài)的企事業(yè)單位，占到全省全部應劃轉任務(wù)的62%，清理退出工作正在穩步推進(jìn)中。