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山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于調整新建住宅工程質(zhì)量保修期的指導意見(jiàn)
各市住房城鄉建設局：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，進(jìn)一步提高住宅品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，根據法律法規和有關(guān)政策規定，結合我省當前建造技術(shù)、施工工藝和材料性能發(fā)展實(shí)際，現就新建住宅工程調整質(zhì)量保修期提出如下指導意見(jiàn)。
一、適用范圍
本意見(jiàn)適用于全省新取得國有土地使用權的新建商品住宅和城鎮保障性安居工程。
二、調整方式
（一）根據《關(guān)于明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目住房城鄉建設領(lǐng)域建設條件的通知》（魯建發(fā)〔2022〕4號）要求，新建商品住宅（包括配建的城鎮保障性安居工程）質(zhì)量保修期限，由住房城鄉建設主管部門(mén)在住房城鄉建設領(lǐng)域項目建設條件意見(jiàn)中提出；與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位簽訂履約或監管協(xié)議的，應在協(xié)議中明確質(zhì)量保修期限。
（二）新建城鎮保障性安居工程質(zhì)量保修期限，由建設（代建）單位納入施工招標文件和《建設工程施工合同》。
三、調整內容
在正常使用條件下，新建住宅工程以下部位質(zhì)量保修最低期限作如下調整：
（一）屋面防水工程，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，調整為10年；
（二）供熱與供冷系統，調整為5個(gè)采暖期、供冷期；
（三）電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝，隱蔽部分調整為10年，非隱蔽部分調整為5年。
其他部位質(zhì)量保修范圍和期限，按現行法規規定執行。保修期限內經(jīng)維修合格的部位，可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位和施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位和產(chǎn)權人分別重新約定保修期限。
四、保修責任
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位。按照《山東省商品房銷(xiāo)售條例》規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位對購房人承擔商品房質(zhì)量保修責任，在保修期限內發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問(wèn)題，履行保修義務(wù)并對造成的損失承擔賠償責任。商品房質(zhì)量保修期限的起始日期自交付之日起計算。代建單位竣工整體移交的城鎮保障性安居工程質(zhì)量保修期限和起始日期，由雙方在委托代建合同中予以約定。
（二）施工單位。按照《建設工程質(zhì)量管理條例》規定，施工單位對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位承擔建設工程質(zhì)量保修責任，在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，履行保修義務(wù)并對造成的損失承擔賠償責任。建設工程質(zhì)量保修期限的起始日期自工程竣工驗收合格之日起計算。
五、保障措施
（一）壓實(shí)質(zhì)量保修責任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位應按住房城鄉建設部門(mén)提出的建設條件意見(jiàn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，質(zhì)量保修期限、保修范圍、保修責任可在施工招標（發(fā)包）文件中明示，在《建設工程施工合同》中作出約定，并在《新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和《商品住宅質(zhì)量保證書(shū)》中載明。
（二）規范質(zhì)量保證金管理。關(guān)于工程質(zhì)量保證金的預留比例、期限、使用和返還方式，應嚴格按照住房城鄉建設部、財政部《關(guān)于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》規定執行。保證金總預留比例不高于工程價(jià)款結算總額的3%，最長(cháng)不超過(guò)2年。已經(jīng)繳納履約保證金或采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他方式的，不再預留質(zhì)量保證金。
（三）健全激勵保障機制。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位結合群眾期盼和市場(chǎng)需求，約定更長(cháng)的商品住宅質(zhì)量保修期限。對高于本意見(jiàn)規定保修期限的，在魯班獎、國優(yōu)工程獎、廣廈獎和泰山杯獎等評優(yōu)活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先推薦。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位引入工程質(zhì)量潛在缺陷保險，通過(guò)市場(chǎng)機制分擔風(fēng)險，拓寬質(zhì)量保修渠道，進(jìn)一步提升住宅品質(zhì)信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力。
（四）強化指導監督服務(wù)。指導督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）、設計、施工、監理單位將質(zhì)量保修期限要求落實(shí)到項目策劃、設計選型、施工驗收中。在施工圖審查、工程質(zhì)量監督、竣工驗收備案等重點(diǎn)環(huán)節監管中，加強對落實(shí)本指導意見(jiàn)的過(guò)程指導、跟蹤檢查、監督落實(shí)。發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）單位未落實(shí)本意見(jiàn)規定的，應依法責令改正，已經(jīng)竣工驗收的依法責令重新組織竣工驗收。發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（建設）、施工單位不履行或無(wú)故拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)的，應依法責令改正、處理處罰并納入誠信管理。
省住房城鄉建設廳將對各地落實(shí)本指導意見(jiàn)情況進(jìn)行督查通報，調整質(zhì)量保修期限落實(shí)情況將納入對市級政府年度質(zhì)量考核評議指標體系。
本指導意見(jiàn)自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
山東省住房和城鄉建設廳
2022年6月8日
來(lái)源：山東省住房和城鄉建設廳